欧盟或于下周对微软启动反垄断调查：捆绑Office和Teams，和当年IE案如出一辙

北京时间7月19日早间消息，据报道，针对微软将视频会议和聊天工具Teams和老牌办公软件Office进行捆绑，欧盟委员会将于下周展开正式的反垄断调查。

四名了解欧盟委员会决策机制的消息人士透露，下周，欧盟将会对微软上述捆绑行为展开调查，微软被指滥用了在办公软件市场的主导地位，损害公平竞争。据称，微软曾答应做出一些妥协让步，但是欧盟委员会并不满意。这也是微软十多年来再一次在欧盟遭遇反垄断调查。

两位知情人士表示，在正式调查结束之后，欧盟委员会最早可能在今年秋季对微软提出反垄断指控和处罚。

今年4月，有报道称在和欧盟委员会的沟通中，微软曾答应作出一些妥协，即不会强迫Office用户自动下载Teams软件。

欧盟委员会的调查源自于2020年的竞争对手投诉。美国企业聊天协作工具开发商Slack向欧盟投诉称，微软把办公软件和聊天软件捆绑在一起，违反了欧盟公平竞争法律。

消息人士透露，欧盟和微软无法就妥协方案达成一致，欧盟要求微软公司在全世界执行“Office不得自动下载Teams”的政策，但是微软只想在欧盟国家执行这一政策。

消息人士透露，本周在最后关头，欧盟委员会和微软的沟通依然在继续，但是微软做出让步、避免正式反垄断调查的可能性很低。

欧盟对微软这一次的反垄断调查，正好在一个特殊的时间点。微软计划斥资750亿美元收购美国游戏厂商动视暴雪，目前正在千方百计寻求各国监管部门的批准。

欧盟之前已经批准微软收购动视暴雪。而在美国，法庭驳回了联邦贸易委员会阻止这一并购的请求。在英国，“竞争市场局”一开始反对微软收购，但是目前已经提供了一个批准并购的机会。

在过去多年中，微软从欧盟的“反垄断雷达”上消失，欧盟继续加大对美国科技巨头的反垄断压力，但因为违规举动遭到调查的公司，主要包括苹果、谷歌和Meta等。

欧盟委员会上一次对微软公司提出反垄断指控，还是在2009年。欧盟指控微软滥用Windows操作系统优势地位，捆绑和推广自家的IE浏览器。之后，欧盟和微软之间似乎达成了“停火”。此次是IE案件之后微软再一次面临欧盟委员会调查。

在欧盟，微软历史上因为各种垄断问题遭遇了20亿欧元的罚款，过去几年，微软尽量避免在欧盟产生反垄断纠纷。这一次，微软其实也作出了妥协，希望避免有关Teams的反垄断调查。这种态度和过去形成鲜明对比，在历史上的欧盟反垄断纠纷中，微软的态度相当强硬。

对于可能的正式调查，微软表示，在欧盟初步调查阶段，微软积极配合，希望下一步能够找到务实的解决办法，既消除欧盟委员会的担忧，也能够服务好用户。

欧盟委员会没有对下一步调查给出具体的表态。该机构表示，欧盟委员会仍然在根据标准程序，对此案中的企业投诉进行评估。

上周，欧洲议会议员史蒂芬尼·尤库丁（Stéphanie Yon-Courtin，曾经在法国政府反垄断部门担任顾问）呼吁欧盟委员会，对微软施加更大的压力，让他们在捆绑Teams问题上作出更大让步。

尤库丁表示，在Slack提交投诉之后的三年时间里，微软在企业聊天工具市场的主导地位更加巩固，而这一投诉案件却没有什么实质性的进展。

这位议员强调称，迄今为止，Slack用户规模为2000万人，但是微软Teams已经在全世界拥有2.7亿用户。

随着企业聊天协作市场升温，Slack在提交投诉之后被美国商用软件巨头Salesforce收购。在投诉时，Slack要求欧盟委员会快速行动，不能让微软通过捆绑或者试用的手段，把一个软件市场中的主导优势传递到另外一个市场。